财政部3600亿元特别国债注资正式落地，覆盖国有大行、保险公司及政策性金融机构，规模超出市场预期。工农两行合计获注2600亿元，有望撬动数万亿新增信贷定向流入科技、绿色、基建等战略领域；险企获注700亿元，破解偿付能力、权益配置与低利率环境的"不可能三角"，为险资长期入市扫清障碍。
第二轮特别国债注资大行正式落地，且超出市场预期。
8家中央金融企业9月6日相继发布增资计划，用于补充核心一级资本。拟获注资的机构包括国有大行、保险公司、政策性金融机构三类，总金额达3600亿元。
受访人士认为，此次财政部对8家中央金融企业增资，属于“未雨绸缪”的前瞻性安排，契合宏观政策“多渠道补充资本、增强金融供给能力”导向，有助于进一步增强稳健经营能力、抵御风险能力和服务实体经济能力。
第二轮大行注资落地
9月6日，工商银行、农业银行相继公告称，拟向特定对象发行A股股票，发行对象为财政部、中国烟草总公司及相关子公司，计划募集资金不超过1000亿元、1600亿元，募集资金扣除相关发行费用后拟全部用于补充核心一级资本。本次增资需履行内外部审批程序后实施。
市场对于工行、农行获得注资早有预期。2025年，财政部等战略投资者对中国银行、建设银行、交通银行、邮储银行实施5200亿元注资，以夯实其核心一级资本。今年政府工作报告提出，拟发行特别国债3000亿元，支持国有大型商业银行补充资本。
注资规模分配或与银行核心一级资本充足率水平有关。2026年半年报数据显示，截至6月末，工行、农行核心一级资本充足率分别为13.21%、10.80%。天府立言金融研究院院长曾刚对上海证券报记者表示，本轮注资主要用于补充核心一级资本，农行近年信贷、资产规模与贷款投放保持较快增长，业务扩张对资本消耗较大，因此农行的资本补充需求相对更大。
本轮大行注资影响几何？业内人士向上海证券报记者表示，本次注资是基于银行中长期发展战略的前瞻性主动布局。增资完成后，将有效增强工行和农行服务实体经济的能力和风险抵御水平，在夯实资本基础的同时，也为持续回报股东奠定更扎实的基础。而且，本次增资的整体定价与发行模式延续此前惯例，发行方案设计兼顾原有股东与增资股东的利益诉求，对原有股东ROE的摊薄影响相对有限。
中国邮储银行研究员娄飞鹏对记者表示，本次资本补充将为工行、农行依据经济发展需求加大信贷投放、拓展服务实体经济空间提供有力支撑。
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