立法院長韓國瑜日前罕見數度重批國民黨團總召傅崐萁，前總統陳水扁不忘湊熱鬧說，「以為公道伯王院長回來了」，阿扁口中的王金平是當今極少數還能跨越藍綠的政壇大老，不過「公道」兩字指的不只是遊走於朝野政黨間達到共識，還應包括在行立立法間求取平衡，而這才是韓國瑜目前面臨的最大難題。 此次韓國瑜衝冠一怒，在輿論戰上一開始就佔了上風，首先，傅崐萁行事風格頗有爭議，早就是民進黨用來抹黑抺紅國民黨的最佳箭靶，韓國瑜一句「暗黑勢力」應該讓綠營聽了很爽、樂在心底；第二，傅崐萁此次不協商、不請假、不授權的逃兵三不作法，確實有違大總召的風範，讓負起主持朝野協商重責的韓國瑜發怒有理，讓國民黨同志無法幫傅崐萁辯護。第三、年底大選在即，而總預算早就是民進黨發動的攻擊點，今年度總預算遲未過關又被轉化抺紅成在野黨配合中共阻擋國防預算，多位選情膠著的藍營縣市長參選人無意困在預算戰場，韓國瑜應該知之甚詳，第四、國民黨在野，韓國瑜是藍營居國家最高位者，加上他上次總統大選帶動的風潮，韓國瑜在藍營支持者中有相當高聲望，傅崐萁很難攖其鋒，所以無法馬上直球對決，只能發千字文自抒心情。 行政立法不對等憲政爭議 淪為國民黨內鬨鬧劇 到此為止，這場國會議長怒槓國民黨團大總召的戲碼，就是一場讓藍營憂慮的國民黨內鬨，也是綠營最樂見的結果，因為原來行政立法權力不對等的憲政爭議完全消失了，這某種程度要怪傅總召表達「軟性」抗議的方式太怪異，但並不因此掩蓋他訴求的正當性，只是傅的訴求已被這場表面上的內鬨鬧劇消磨怠盡，眾人都忘了背後的憲政爭議。 行政院蓄意架空立法院已非新聞，目前就有六項國會三讀通過的法律案，遭行政院長不副署、總統不公布，當總統可以選擇要不要公布國會通過的法案，已不只是架空立法院、掏空行政權，其實也是法治的死亡，因為除非行政院提覆議成功，否則國會通過的就已是法律，總統公布只是形式上的權力；美國總統川普上月拒簽署國會通過的跨黨派住房法案，以抗議共和黨未能推動備受爭議的選舉法案過關，不過，因為川普不正式行使否決權，法案仍依規定自動生效；台灣和美國在法律案通過的程序幾乎相同，唯一的差別就是美國是法治有效的國家，台灣則是執政者選擇性執行法律、選擇行適用法律、法治蕩然無存的國家。 總預算僵局原點 賴政府不肯依法編列預算 不過，這次引發傅崐萁軟性抗議的還不是賴政府不副署、不公布的法律，而是行政院未覆議、總統也已公布施行的《軍人待遇條例》與《警察人員人事條例》，這二項法律調高軍警消福利與待遇，但行政院未依法編列相應預算，在野黨因此拒審去年送到立法院的115年總預算案；一直到今年年4月15日，朝野黨團同意115年總預算案付委，同意的前提包括行政院應該在半年內，「提出與軍人待遇條例及警察人員人事條例相關修正案及其他有關軍公教保障措施」，以展現回應立法保障軍公教權益的宗旨。傅崐萁批評，在野黨按照協商結論開始進入預算審查階段，沒想到行政院背棄承諾，本週已宣布相關法案在明年度「仍然沒有被編入總預算」！傅崐萁怒批是騙局，踐踏了各個政黨的共識。 同時審兩個年度總預算 到底是誰鬧笑話！ 換句話說，韓國瑜急於在8月17日通過115年度總預算，以免屆時116年度總預算送達立法院時，出現兩個年度預算同時審的笑話！傅崐萁則是發現行政院下年度預算仍未依法將軍警消福利與待遇編入116年度總預算，因此軟性杯葛115年度總預算的朝野協商，換句話說，傅崐萁在意的應該是預算同時審的笑話，究竟應該由誰負責！ 這是在野黨的困境，當執政黨一意孤行，反對黨反而必須衡量抗爭的強度、否則會陷入進退失據的困局，不只今日的國民黨、民眾黨如此，美國的民主黨同樣無法制衡濫權的川普，前總統蔡英文也曾在國民黨一黨獨大的時代，因發動遊行導致衝突，一度被稱為「暴力小英」，在在都凸顯在野黨抗爭程度拿捏不易，即使今日的在野黨，不像以前民進黨是街頭議事並進抗爭，但面臨掌握媒體及檢調的執政黨，即使只有國會議事上的抗爭，也有可能被抺黑成國家的敵人；不過比在野進退失據處境還更值得重視的是，在野黨連抗爭的訴求、亦即抗爭的正當性都講不清楚，這一次，傅崐萁明明有理，卻選擇不出席的「軟性」抗爭，最後反而模糊焦點、傷及國民黨，誠屬不智！ 溫和圓融王金平 時時堅持立法權 傅崐萁如此，韓國瑜也錯失良機，立法院長的職責不是只有主持院會、朝野協商或綜理院務而已，立法院長代表立法院，是立法權的象徵，國會三讀通過的法案行政部門可以不執行，傷害的其實不是在野黨，而是立法權受重傷，身為立法權代表的國會議長怎能不置一詞！當韓國瑜批評傅崐萁是暗黑勢力時，有沒有想到獨裁、行政權獨大的勢力正籠罩在台灣的上空；民進黨期許韓國瑜成為「公道伯王金平」，韓國瑜頗有硬漢形象，但他有可能成為王金平嗎？王金平行事風格圓融，獲得藍綠肯定不讓人意外，但即使再圓融，王金平維護立法權不遺餘力，最引人稱道的是在馬政府時代，面對民進黨強力抗爭拒絕動用警察權；同樣在馬政府時代，針對服貿條例王金平反對全案包裹表決，要求逐條審查、逐項表決，必須經過逐項審查才能生效，即使服貿條例最後過關前還是釀成太陽花運動，但至少在立法院審查涉條約時立下先例，成為國會監督的範本。當然，在維護立法權的同時，立法院長也能因角色之便為國家排難解紛，陳水扁政府時代行政院擅自停建核四引發在野黨罷免總統憲政風暴，當時的王金平一面堅持應該先經過國會同意的原則，另一方面也透過朝野及行政立法協商，最後讓核四興建並化解憲政風暴，應該是國會議長成事的最高境界！ 和王金平時代比，韓國瑜相對弱勢，畢竟王金平擔任國會議長時有一半時間是國民黨行政立法全拿的時代，即使是陳水扁八年朝小野大時期，在野黨多達三分之二席次，遠非這一任朝野都不過半的狀況可比；尤其，面對強悍的民進黨政府，韓國瑜也許無法透過協商的give and take來讓朝野政黨取得共識，但透過這次怒飆傅崐萁，韓國瑜證明他至少有強大的話語權，這樣的話語權必須用來維護立法權，才是國會議長應該有的風範。
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